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何雨柱的目光落在周成刚身上，似乎想要透过他的眼睛看到更深层次的想法。

“一旦福利突然中断，他们必然会心生怨恨，甚至可能引发祸端。”周成刚点了点头，表示认同总长的观点。

“不过，虽然你的担忧不无道理，但实际情况或许并没有你想象的那么严重。”何雨柱的语气变得坚定起来。

“我们既然已经向部落做出了承诺，就必须言出必行，只有这样，才能维护我们中枢的信誉。”

“然而，提供福利并不意味着我们不能提出要求。”

“在给予福利的同时，我们完全有能力采取一些策略来管控这些部落的人口，以避免其人口盲目增长。”

“回顾赤霞国的历史，西南地区曾经存在众多土司。”

“然而，如今这些土司早已在历史的长河中销声匿迹。”

“这给了我们一个启示，我们可以借鉴类似的政策来应对当前的情况。”

“具体而言，我们可以考虑允许这些部落的酋长自行管理其部落事务，甚至可以对他们放宽一些限制，比如允许他们在一定程度上不遵守我们的法律。”

“这样一来，他们就如同国中之国一般，享有相对的自治权。”

“需要明确的是，这种自治权仅限于他们现有的部落范围内。”

“一旦他们踏出部落的边界，就必须尊重芳兰的律法，并服从我们的管理。”

“毕竟，部落终究只是部落，与先进的国家相比，它们在发展程度上存在明显差距。“

“而酋长之所以能够管理部落，很大程度上是因为部落中的民众相对愚昧，对外部世界知之甚少。”

“这种信息的不对称使得酋长在部落中拥有较高的权威和影响力。”

“我们承诺的福利里面可是有教育这一项啊！这意味着什么呢？这意味着部落里面的民众有了学习我们文化的机会。”

何雨柱顿了一下，接着说道，“这可不是一件小事，这就等于给了他们一个接触外面世界的窗口。”

“随着时间的推移，他们会逐渐了解到外面世界的精彩和多样。”

“当他们看到外面世界的种种美好时，内心自然会产生向往之情。”

“这种向往会像种子一样，在他们心中慢慢发芽、成长。”

“而一旦这颗种子长成参天大树，他们就会迫不及待地想要走出部落，去亲身感受那个充满诱惑的外部世界。”

何雨柱微笑着，似乎对自己的分析很满意。

“然而，一旦他们迈出了部落的大门，就很难再回到原来的生活了。”

“外面的世界如此广阔，有太多的新奇和机遇等待着他们去探索。”

“相比之下，部落里的生活可能会显得单调和乏味。”